Kas tvarko valstybinę žemę
Valstybinę žemės ūkio paskirties žemę parduoda ir nuomoja Nacionalinė žemės tarnyba (NŽT). Nuo 2023 m. sausio NŽT pavaldi nebe Žemės ūkio, o Aplinkos ministerijai — pilnas pavadinimas dabar yra Nacionalinė žemės tarnyba prie Aplinkos ministerijos (šaltinis: NŽT istorijos puslapis ir Aplinkos ministerijos pranešimas, žiūrėta 2026-07-02).
Nuo 2024 m. sausio 1 d. nebeliko 50 teritorinių skyrių — juos pakeitė 5 regioniniai žemės tvarkymo ir administravimo skyriai (Vilniaus, Kauno, Klaipėdos, Šiaulių ir Panevėžio) bei koordinavimo padalinys; dalis funkcijų perduota Statybos inspekcijai ir savivaldybėms (šaltinis: NŽT istorijos puslapis, žiūrėta 2026-07-02).
Miestų teritorijose valstybinės žemės patikėtinės yra savivaldybės — jos gali rengti kitos paskirties žemės aukcionus, tačiau žemės ūkio paskirties valstybinės žemės pardavimą vykdo NŽT. Nuo 2025 m. prašymai teikiami per Žemės informacinę sistemą (ŽIS), pasiekiamą portale planuojustatau.lt. NŽT adresas: Kalvarijų g. 147, 08352 Vilnius (šaltinis: NŽT, 2026-05-28).
Būdai įsigyti valstybinės žemės
Nuo 2026 m. sausio 1 d. įsigaliojo įstatymo Nr. XV-676 pataisos (priimtos 2025-12-11), kurios atvėrė du naujus pirkimo be aukciono pagrindus. Kartu tebegalioja ankstesni pagrindai ir nuomos keliai. Prieš renkantis būdą pravartu pasižiūrėti, kokie ūkiai veikia aplink jūsų sklypą — tai nemokamai parodo fermos.lt ūkių registras.
| Būdas | Kam tinka | Kaina / mokestis | Šaltinis |
|---|---|---|---|
| Be aukciono — valstybinės žemės naudotojai (nauja nuo 2026-01-01) | Teisėti valstybinės žemės ūkio žemės naudotojai — savo naudojamiems sklypams iki 3 ha neurbanizuojamoje teritorijoje. Fiziniams: ūkis ≥3 m. arba profesinis pasirengimas, ir 3 m. deklaruotos ŽŪ pajamos; juridiniams: >50 proc. pajamų iš prekinės ŽŪ produkcijos per 3 metus. | Didesnioji iš individualaus / masinio vertinimo verčių + 25 proc.; išsimokėtinai draudžiama. | IX-1314 4 str. 2 d. 5 p. (red. 2026-05-02) |
| Be aukciono — besiribojančių privačių sklypų savininkai (nauja nuo 2026-01-01) | Privačių ŽŪ sklypų savininkai — laisviems (neišnuomotiems) valstybiniams sklypams iki 3 ha, besiribojantiems su jų žeme; prie vieno privataus sklypo — iš viso iki 3 ha. Taikomas tas pats ūkininkavimo cenzas; esant keliems lygiaverčiams pretendentams — uždaras aukcionas. | Ta pati vertinimo formulė + 25 proc.; išsimokėtinai draudžiama. | IX-1314 4 str. 2 d. 6 p. (red. 2026-05-02) |
| Be aukciono — senieji pagrindai (tebegalioja) | ŽŪ statinių ir įrenginių savininkai; asmeninio ūkio žemės naudotojai; įsiterpusių iki 3 ha valstybinės žemės plotų kaimynai; sklypo bendraturčiai, kai valstybės dalies neįmanoma atidalyti. 3 metų ūkininkavimo cenzas šiems pagrindams netaikomas. | Bendraturčių (4 p.) pardavimams — ta pati vertinimo formulė + 25 proc.; kitų senųjų pagrindų kainodaros patikrinti šaltiniai atskirai nenurodo. | IX-1314 4 str. 2 d. 1–4 p. (red. 2026-05-02) |
| Nuoma → pirkimas | Praktinis kelias smulkiam ūkiui: išsinuomoti valstybinę ŽŪ žemę be aukciono (iki 25 metų), naudoti ją ŽŪ veiklai ir, sukaupus 3 metų ūkininkavimo cenzą, pirkti kaip naudotojui — iki 3 ha sklypais, iš viso iki 21 ha. | Nuomos mokestis — nuo 0,1 iki 4 proc. žemės vertės per metus; konkretų tarifą nustato savivaldybės taryba. | NŽT, 2026-04-29; LRV nutarimas Nr. 1798 |
| Laikinas naudojimasis laisva valstybine žeme | Ūkininkams — leidimas laikinai naudotis laisva (nesuformuota) valstybine žeme ŽŪ veiklai, kol ji nesuformuota pardavimui ar nuomai. Dėl iki 2024 m. suteiktų plotų prašymus galima teikti iki 2027 m. | Mokestis prilygsta nuomos be aukciono mokesčiui — tai nėra neatlygintina panauda. | NŽT, 2025-08-11 |
| Atviri aukcionai — tik kitos paskirties žemei | Fiziniai ir juridiniai asmenys per evarzytynes.lt; miestuose aukcionus gali inicijuoti savivaldybės. Žemės ūkio paskirties valstybinė žemė atviruose pardavimo aukcionuose nepardavinėjama. | Mokamas registracijos mokestis ir garantinis įnašas; kitos paskirties žemę galima pirkti išsimokėtinai iki 10 metų. | NŽT, 2026-01-19 (atnaujinta 2026-06-02) |
Kaina ir mokėjimas išsimokėtinai
- Kainos formulė
- Kaina — rinkos vertė pagal individualųjį vertinimą, padidinta 25 proc. Jei individualaus vertinimo vertė mažesnė už masinio vertinimo vertę, imama masinio vertinimo vertė + 25 proc. Kitaip tariant, visada mokama didesnioji iš dviejų verčių su 25 proc. priedu. Taikoma IX-1314 4 str. 2 d. 4–6 punktų pardavimams.
Šaltinis: IX-1314 4 str. 6 d. (red. 2026-05-02)
- Individualaus vertinimo kaštai
- Individualųjį vertinimą užsako ir apmoka pats pirkėjas — tai įrašyta įstatyme. NŽT duomenimis, vertinimas kainuoja apie 100 Eur, t. y. pigiau nei vidutiniškai rinkoje.
Šaltinis: IX-1314 4 str. 6 d.; NŽT (2026-05-28)
- Mokėjimas išsimokėtinai
- Žemės ūkio paskirties žemės, perkamos naujaisiais 2026 m. pagrindais (naudotojai ir besiribojančių sklypų savininkai), išsimokėtinai pirkti negalima — draudimas įrašytas įstatyme. Kitos paskirties valstybinę žemę galima pirkti išsimokėtinai ne ilgiau kaip 10 metų; palūkanų dydis patikrintuose oficialiuose šaltiniuose nenurodytas.
Šaltinis: IX-1314 4 str. 2 d. 5–6 p.; NŽT (2026-06-02)
- Kur keliauja sumokėti pinigai
- 10 proc. — į NŽT sąskaitą (sklypų formavimui apleistuose plotuose, servitutams, statinių išpirkimui), 10 proc. — VĮ Žemės ūkio duomenų centrui (melioracijos statinių rekonstravimui), 80 proc. — į Valstybės gynybos fondą. Paskirstymas nustatytas pačiame įstatyme.
Šaltinis: IX-1314 4 str. 7 d. (pakeista įstatymu XV-676)
- Apsauginės sąlygos po pirkimo
- Pagrindinės žemės naudojimo paskirties negalima keisti 5 metus nuo įsigijimo — draudimas galioja ir perleidus žemę tretiesiems asmenims. Jei žemė naudojama ne pagal paskirtį, valstybė turi teisę ją atpirkti už tą pačią kainą; ši sąlyga įrašoma į pirkimo–pardavimo sutartį. Jei pritaikytas kainą mažinantis koeficientas — perleisti žemę galima tik po 5 metų.
Šaltinis: IX-1314 4 str. 4–5 d.
Kaip istoriškai kito žemės ūkio paskirties žemės rinkos kainos ir kuo skiriasi regionai — atskirame gide „Žemės ūkio paskirties žemės kainos ir rinka“.
Žingsnis po žingsnio: pirkimas be aukciono
- 1
Pasitikrinkite tinkamumą ir ribas
Fiziniam asmeniui: ūkininko ūkis registruotas ≥3 metus arba profesinis pasirengimas ūkininkauti, ir 3 metų deklaruotos ŽŪ pajamos; juridiniam — >50 proc. pajamų iš prekinės ŽŪ produkcijos. Ribos: sklypas iki 3 ha; naujais pagrindais iš viso iki 21 ha vienam asmeniui; bendra jūsų ir susijusių asmenų ŽŪ žemės riba — 500 ha (išimtis gyvulininkystei: 1 sutartinis gyvulys / 1 ha).
Šaltinis: IX-1314 3 ir 4 str. (red. 2026-05-02)
- 2
Pateikite prašymą — priimami nuolat nuo 2026-01-01
Pagrindinis kanalas — Žemės informacinė sistema (ŽIS) portale planuojustatau.lt, paslauga „Žemės pardavimas“. Alternatyvos: epaslaugos.lt, el. paštas su kvalifikuotu el. parašu (.adoc/.pdf), ePristatymas.lt arba paštu Kalvarijų g. 147, 08352 Vilnius. Galutinės datos nėra.
Šaltinis: NŽT paslaugos aprašymas; NŽT DUK (2026-02-23)
- 3
Pridėkite dokumentus pagal NŽT atmintinę
Užpildyta prašymo dėl valstybinės žemės pardavimo forma ir dokumentai pagal NŽT atmintinę: žemės naudojimo teisėtumo, ūkininko ūkio registracijos ir pajamų deklaravimo įrodymai.
Šaltinis: NŽT administracinės paslaugos aprašymas
- 4
NŽT nagrinėjimas — iki 90 darbo dienų
Oficialus paslaugos suteikimo terminas — 90 darbo dienų nuo prašymo pateikimo. Sklypas patikrinamas dėl teritorinių sąlygų: neurbanizuojama teritorija, ne investicinis rezervas, nereikalingas karinei infrastruktūrai; besiribojant su valstybiniu mišku reikalingas VĮ Valstybinių miškų urėdijos derinimas.
Šaltinis: NŽT paslaugos aprašymas; IX-1314 4 str. 2 d. 5–6 p.
- 5
Vertinimas ir kainos nustatymas
Pirkėjas savo lėšomis užsako individualųjį vertinimą (NŽT duomenimis, apie 100 Eur). Kaina — didesnioji iš individualaus ir masinio vertinimo verčių, padidinta 25 proc.
Šaltinis: IX-1314 4 str. 6 d.; NŽT (2026-05-28)
- 6
Konkurencijos išsprendimas, jei pretendentų keli
Perkant besiribojantį sklypą pirmenybė tenka pirmą kartą iš valstybės perkančiam; jei tokio nėra — valdančiam mažesnį bendrą ŽŪ plotą; esant lygiam pirmumui skelbiamas uždaras aukcionas.
Šaltinis: IX-1314 4 str. 2 d. 6 p.
- 7
Sutartis ir atsiskaitymas
Pasirašoma pirkimo–pardavimo sutartis; už ŽŪ žemę atsiskaitoma iš karto (išsimokėtinai negalima). Į sutartį įrašoma valstybės atpirkimo teisės sąlyga; paskirties negalima keisti 5 metus. 80 proc. sumos skiriama Valstybės gynybos fondui.
Šaltinis: IX-1314 4 str. 4, 6–7 d.; NŽT (2026-06-02)
Valstybinės žemės nuoma
Nuoma dažnai yra pirmasis žingsnis prieš pirkimą: nuomininkai ir teisėti naudotojai yra būtent ta grupė, kuri nuo 2026-01-01 įgijo teisę nusipirkti savo naudojamą žemę be aukciono.
Terminas: valstybinė ŽŪ paskirties žemė išnuomojama iki 25 metų; konkretus terminas — šalių susitarimu, sutartis gali būti atnaujinama.
Šaltinis: NŽT (2026-04-29; 2025-08-11)
Pirmumo teisė nuomotis be aukciono: fiziniai asmenys, įregistravę ūkininko ūkį arba turintys profesinį pasirengimą; juridiniai — ŽŪ produkcijos gamintojai, kurių >50 proc. pajamų iš prekinės produkcijos. Kai pretendentų keli: pirmiausia — teisėtas naudotojas, tada — besiribojančio sklypo savininkas ar naudotojas, o esant lygiaverčiams — uždaras nuomos aukcionas per evarzytynes.lt.
Šaltinis: NŽT (2026-04-29)
Be aukciono taip pat išnuomojami tarp išnuomotų valstybinių sklypų įsiterpę plotai (esamiems nuomininkams), žemė statinių ir įrenginių eksploatacijai, valstybei svarbių projektų bei atsinaujinančios energetikos bendrijų atvejai.
Šaltinis: NŽT nuomos paslaugos aprašymas
Nuomos mokestis: metinis tarifas — ne mažesnis kaip 0,1 proc. ir ne didesnis kaip 4 proc. žemės vertės; konkretų tarifą nustato savivaldybės taryba, kuri gali mokestį sumažinti ar visai atleisti. Vyriausybės aiškinamajame rašte konstatuota, kad už valstybinės ŽŪ žemės nuomą savivaldybės surenka iki 10 kartų mažiau nei mokama privačios ŽŪ žemės nuomos rinkoje.
Šaltinis: LRV 2002-11-19 nutarimas Nr. 1798 (red. nuo 2022-04-07); LRV aiškinamasis raštas, 2025 m.
Uždaras nuomos aukcionas: pradinė kaina — metinis nuomos mokestis; dalyvio registracijos mokestis 55 Eur ir garantinis įnašas, lygus metinei nuomos kainai. Aukcionas vyksta elektroniniu būdu per evarzytynes.lt, įvyksta esant ne mažiau kaip 2 dalyviams, per 7 darbo dienas po registracijos pabaigos.
Šaltinis: NŽT (2026-04-29)