fermos.lt chartija — viešojo žemės ūkio registro principai

fermos.lt yra viešas Lietuvos žemės ūkio subjektų registras, jungiantis valstybės institucijų paskelbtus duomenis apie ūkius, valdas ir žemės ūkio įmones į vieną nuosekliai tvarkomą visumą. Registras atlieka skaidrumo funkciją: duomenys, kuriuos valstybė jau paskelbė, tampa surandami, palyginami ir patikrinami vienoje vietoje — ūkininkui, kredito įstaigai, tyrėjui, žurnalistui ir viešojo administravimo subjektui vienodomis sąlygomis.

Registras neturi ir nesiekia turėti valstybės įgaliojimų. Jo autoritetas kyla ne iš statuso, o iš metodo: kiekvienas skelbiamas įrašas turi nurodytą oficialų šaltinį, o pats metodas yra viešas ir gali būti tikrinamas. Vieša kritika laikoma registro kokybės užtikrinimo dalimi.

Registre skelbiami tik duomenys, kuriuos viešai skelbia oficialūs šaltiniai: valstybės registrai, valstybės ir savivaldybių institucijos bei jų atvirųjų duomenų tarnybos. Kiekvienas įrašas turi kilmės žymą — šaltinio pavadinimą, paskelbimo ar atnaujinimo datą ir, kur įmanoma, nuorodą į pirminį dokumentą.

Duomenys iš neoficialių šaltinių — socialinių tinklų, skelbimų ar trečiųjų asmenų pasakojimų — į registrą netraukiami. Kai oficialūs šaltiniai vienas kitam prieštarauja, prieštaravimas nurodomas, o ne nutylimas: registras neturi teisės pasirinkti patogesnės tiesos.

Registras tvarko viešą ūkinės veiklos įrašą, o ne asmens gyvenimą. Fizinių asmenų duomenys tvarkomi laikantis Bendrojo duomenų apsaugos reglamento: asmens kodai, gimimo datos ir tikslūs gyvenamosios vietos adresai neskelbiami, vieta nurodoma ne smulkesniu kaip savivaldybės tikslumu.

Duomenys, kuriuos pats šaltinis yra užmaskavęs ar nuasmeninęs, niekada neatkuriami ir nesugretinami su kitais duomenimis siekiant juos atskleisti. Valstybės sprendimas duomenis nuasmeninti registrui yra privalomas, o ne techninė kliūtis. Kiekvienas asmuo turi teisę reikalauti ištaisyti netikslius savo duomenis ir pareikšti prieštaravimą dėl jų tvarkymo.

Nė vienas duomenų rinkinys nėra visiškas, ir registras to neslepia. Prie kiekvieno rinkinio nurodoma jo aprėptis: kurį laikotarpį, kurią subjektų grupę ir kurią teritoriją jis apima, kada paskutinį kartą sėkmingai atnaujintas ir ko jame nėra. Pasenę duomenys žymimi kaip pasenę; nutrūkus šaltinio atnaujinimui, tai skelbiama, o ne maskuojama.

Prognozės ir įverčiai visada aiškiai atskiriami nuo užfiksuotų faktų ir žymimi kaip prognozės. Prognozė niekada nėra pažadas: ji skelbiama kartu su metodo aprašymu bei prielaidomis ir niekada nepateikiama kaip įvykęs faktas. Skaičius be šaltinio registre neegzistuoja.

Registro kasdienį darbą atlieka autonominė duomenų sistema. Nustatytu grafiku ji nuskaito viešus valstybės registrus, palygina gautus įrašus su turimais, atnaujina pasikeitusius ir kiekvienam atnaujinimui priskiria laiko bei šaltinio žymą. Šis darbas prilygsta automatizuotam katalogavimui nacionalinėje bibliotekoje: sistema nekuria naujų faktų — ji tvarko tai, kas jau paskelbta, ir daro tai pastoviau, negu leistų rankinis darbas.

Ta pati sistema, vidiniu vardu „Marija“, pagal žmogaus nustatytas ir tik žmogaus keičiamas taisykles rengia bei siunčia pranešimus ūkininkams ir atsako į paklausimus. Kiekvienas jos veiksmas — užklausa, palyginimas, išsiųstas laiškas — fiksuojamas audito žurnale, kurį galima patikrinti. Negrįžtami ir teisinius padarinius sukeliantys veiksmai — įsipareigojimai, mokėjimai, sutartys, viešų duomenų šalinimas — atliekami tik žmogui priėmus sprendimą. Asmens pareikštas atsisakymas gauti pranešimus vykdomas neterminuotai.

Automatizavimas registre yra infrastruktūra, o ne argumentas: skelbiamų duomenų vertę lemia jų šaltinis, tikslumas ir aprėptis, o ne būdas, kuriuo jie surinkti.

Registras teikia informacines ir tarpininkavimo paslaugas — paramos priemonių atitikties įvertinimą, pagalbą rengiant dokumentus, duomenų prieigą — ir aiškiai įvardija jų ribas. Sprendimus dėl Europos Sąjungos ir nacionalinės paramos skyrimo priima Nacionalinė mokėjimo agentūra ir kitos įgaliotos institucijos; registras jokio sprendimo nepriima, jam įtakos nedaro ir to niekada nežada. Įvertinimas reiškia tik tiek, kiek pasakyta: viešais duomenimis pagrįstą nuomonę apie atitiktį priemonės sąlygoms.

Registre neskelbiami išgalvoti atsiliepimai, nesiremiama neegzistuojančiais klientais ir nekuriamas dirbtinis skubos ar stygiaus įspūdis. Mokamos paslaugos atskiriamos nuo nemokamo registro turinio, jų kaina skelbiama iš anksto, o reklamos ir informacijos riba žymima taip, kad ją matytų skaitytojas.

Vieša registro dalis yra ir liks nemokama. Prieiga prie pagrindinių įrašų nesaistoma nei registracija, nei mokesčiu: viešais valstybės duomenimis grįstas įrašas negali būti parduodamas atgal visuomenei, kuri jo parengimą jau apmokėjo. Kiekvienas ūkis registre turi profilį neatlygintinai; jo perėmimas, valdymas ir tikslinimas ūkininkui nieko nekainuoja.

Registro turinys rengiamas taip, kad būtų suprantamas ne tik specialistui: terminai aiškinami, santrumpos išskleidžiamos, o duomenys pateikiami ir mašininiu būdu nuskaitoma forma.

Registras klysta ir tai pripažįsta. Kiekvienas asmuo gali pranešti apie netikslumą; pranešimai nagrinėjami dokumentuota tvarka ir nustatytais terminais, o ištaisius klaidą pažymima, kas ir kada ištaisyta. Esminės klaidos neslepiamos tyliu pataisymu — prie įrašo paliekama pataisos žyma.

Už šios chartijos laikymąsi atsako registro valdytojas. Chartija keičiama tik viešai: pakeitimai skelbiami, ankstesnės redakcijos išsaugomos. Nuostata, kurios nebegalime vykdyti, ne tyliai apleidžiama, o viešai atšaukiama ir paaiškinama.